习题：（ ）是“一带一路”建设可持续的基础。



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标准答案： 经济可行

参考资料：

 推进“一带一路”设施联通面临的主要挑战

建设资金缺口大，面临投融资困境；项目建设运营环境不佳，商业风险高；缺乏覆盖全面、具有较强针对性和约束力的区域合作机制。

建设资金缺口大，面临投融资困境。基础设施落后是制约“一带一路”大多数沿线国家经济发展、人民福利提升的关键瓶颈，弥补与世界平均水平之间的差距、达到合意水平所需投资额巨大。本课题组预测，2016－2020年，“一带一路”基础设施投资需10.6万亿美元，每年的投资额为2.1万亿美元。这些国家自身即使加上经济援助也不能满足这样的需求，正因如此才陷入“经济落后——无力投资基础设施——基础设施落后——经济无效率——经济落后”的不良循环。一些国家虽然存在资金剩余，但因缺乏畅通的投资渠道、有效的安全保障机制等原因，无法流向基础设施建设资金短缺国家。“三高一低”（高需求、高风险、高成本、低投资）反映出“一带一路”基础设施建设所面临的投融资困境。

项目建设运营环境不佳，商业风险高。

一是受政治因素干扰大。“一带一路”部分地区地缘政治形势复杂，存在各种各样的矛盾，且缺乏战略互信，阻碍互利合作，已投资项目也时不时受到政治事件的冲击，有些重点合作项目遭遇违约和叫停。二是汇率汇兑风险高。资本市场不发达，市场化水平总体不高，监管机制不健全、不完善，宏观政策协调不够，抗外部冲击能力较弱，汇率波动大，政策干预频繁。三是法律风险突出。法律法规不健全，且不同国家差异较大，不但容易产生争议，而且纠纷发生后不利于解决。

缺乏覆盖全面、具有较强针对性和约束力的区域合作机制。相对于“一带一路”建设覆盖区域广、涉及领域多等特点，目前围绕“一带一路”建立的合作机制多为双边的，现有的区域合作机制虽然繁多，但没有一个覆盖“一带一路”沿线地区的，尤其是在规划对接、跨境设施项目共建方面缺乏统筹平衡机制，广泛磋商机制、投资保护机制、争端解决机制尚未建立，对促进“一带一路”基础设施建设合作、标准兼容、投资安全和运输便利化的协调效力有限。

推进“一带一路”设施联通的思路

沿线国家应重点在三方面发力：着力推进与生活、生产密切相关的三大基础设施，着力解决规划与融资问题，着力补上安全保障和利益分配机制短板。

基本思路是：“一带一路”基础设施建设与联通，规划先行，从各国发展需求和区域共同发展需要出发，以互利共赢为导向，兼顾进程、质量和效益，共商建设联通实施规划；有序推进，分阶段、分步实施，逐步建成基础设施网络和体系；加强保障，支撑和保障机制跟上，改善投资、建设、运营环境；提高效益，政府和企业协同发挥作用，提高基础设施使用率，重点解决项目风险大、盈利性差等问题。

基本原则主要体现在如下方面。

共商共建。平等协商，相关各国充分表达诉求，发表意见，贡献智慧，制定规划和设计方案时尊重相关各国利益，确保项目的共赢属性；携手共建，一方面，汇集利用各方各种资源，优势互补，另一方面赋予各方同等参与机会。

软硬兼顾。既要重视硬件基础设施的投资建设，也要重视政策协调与联通机制的完善。通过加强政策和机制层面的合作，提高便利化水平，挖掘现有基础设施互联互通潜力，提升设施运营效率，改善经济效益。

政企合作。政府营造改善环境，搭建平台，创造条件，加强保障，重点规划基础设施合作蓝图，协商制定统一或兼容的基础设施建设标准，完善投融资机制，健全安全保障机制，广开和畅通渠道，让企业“可投、愿投、敢投、能投”。企业发挥主体作用，基于自身资源、优势，围绕设施建设蓝图和建设需求，制定适宜的发展战略，创新商业模式，不断提升基础设施质量和运维效益。

经济可行。经济可行是“一带一路”建设可持续的基础，也是互利共赢的前提。既要考虑项目对经济发展和区域合作的战略意义，又应选择共识广、条件成熟、经济性好的项目，做到战略意义和经济效益的统一，确保“一带一路”项目建设的成功率、共赢性和可持续性。

循序渐进。在统一规划蓝图下，分清主次，建联结合，先易后难，先急后缓，分步推进，最终形成联通全域的基础设施网络。

沿线国家应重点在三方面发力：着力推进与生活、生产密切相关的三大基础设施，交通运输类——铁路、公路、陆海港；能源类——电力、管道；信息通信类——光缆、基站、数据中心、终端等。着力解决规划与融资问题：规划协调不足、缺乏共同的基础设施蓝图，设施标准不统一，投融资机制不健全，融资难，融资贵，投资风险大。着力补上安全保障和利益分配机制短板：缺乏战略互信，区域合作机制碎片化，共同的安全保障机制、利益分配机制和争端解决机制尚未建立。在建设大范围合作机制难度较大的情况下，可以畅通运输大通道和建设经济走廊为突破口，探索合作机制的建立与完善。



——摘自《推进“一带一路”设施联通的思路和政策》国务院发展研究中心 http://www.drc.gov.cn/xsyzcfx/20170505/4-4-2893265.htm